失业保险覆盖1.88亿人群 消极保障急需转向积极预防

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2018-10-14

10月8日,人社部党组在《求是》杂志发表文章《让改革发展成果更多更公平惠及全体人民》称,目前,失业、工伤、生育保险的参保人数均达到2亿人左右,覆盖了绝大多数职业群体。

失业、工伤、生育保险被称为社会保险中的“小险种”。 其中,失业保险是唯一需要单位和职工共同缴费的。 目前,失业保险仍面临受益率低等问题,“错配”状态未得到有效改善。 对外经贸大学保险学院副院长孙洁告诉21世纪经济报道记者,目前失业保险制度改革的一大挑战是,失业险中大量缴费人口工作稳定,不需要失业金;而农民工等失业风险较高的人群,则被挡在失业险制度之外。

失业保险制度开始稳步发展根据人社部数据,从1999年到2017年,参保人数近乎翻番至亿人,基金收入约增长8倍至1113亿元,基金支出从92亿元增加到894亿元,基金累计结余从160亿元起步至今已超过5500亿元。 去年失业金月均水平达1111元,过去五年年均增长%。

失业保险的功能也不断丰富,在保障生活的基础上,加强促就业、防失业功能,支持企业稳定岗位,职工提升技能。 促就业支出已超过“保生活”支出,2016年二者分别占%和%。 而从20年的时间线上看,失业保险覆盖范围持续扩大。

根据人社部党组的文章,1993年为7924万人,如今已达2亿人左右。 但是,城镇就业人员2017年就达到亿人,这意味着半数以上的城镇就业人员未参加失业险。

其中,将近亿人的农民工中,参保人数为4897万人,占比仅17%。